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互聯網金融再度“缺席”兩會政府工作報告 監管成代表議案的關鍵詞

時間:2020/5/30 11:05:50 來源:金評媒 責編:采編 閱讀量:1883

??【摘要】從最近7年的全國兩會上來看,互聯網金融既經歷了高光時刻,也受到了從未受到的"冷落"。自2014年政府工作報告首次提及后,互聯網金融曾連續五年被寫入政府工作報告并備受兩會代表委員們熱議。而在今年的全國兩會上,記者注意到,不僅政府工作報告中未提及互聯網金融,甚至在與會代表們的提案中也鮮有提及。

互聯網金融再度“缺席”兩會政府工作報告 監管成代表議案的關鍵詞 - 財知道

從最近7年的全國兩會上來看,互聯網金融既經歷了高光時刻,也受到了從未受到的"冷落"。

自2014年政府工作報告首次提及后,互聯網金融曾連續五年被寫入政府工作報告并備受兩會代表委員們熱議。而在今年的全國兩會上,記者注意到,不僅政府工作報告中未提及互聯網金融,甚至在與會代表們的提案中也鮮有提及。

記者梳理資料時發現,今年全國兩會與會代表的提案中涉及互聯網金融的人數并不多,但提案內容均從當前互聯網金融亂象出發,提出各自不同的監管方案。全國人大代表、央行鄭州中支行長徐諾金建議更新互聯網金融監管技術,提高征信覆蓋面;全國人大代表潘越則建議試用央行數字貨幣進行平臺交易,利用可追溯功能監控資金去向,降低事中監督成本與事后追繳及審判難度;全國人大代表孫雨飛則建議嚴厲打擊互聯網金融犯罪。

連續兩年政府工作報告中未提及

記者梳理發現,在最近7年的政府工作報告中,互聯網金融曾連續5年被提及,即2014年至2018年,而從2019年開始,政府工作報告中已經連續兩年未提及互聯網金融。

最近7年的政府工作報告上對互聯網金融的態度從促進發展、異軍突起、規范發展到警惕風險,再到健全監管,而在2019年以后,互聯網金融連續兩年未被提及,也從側面反映出互聯網金融行業從高速發展到規范整治的過程。

在2014年全國兩會上,互聯網金融首次被提及,“促進互聯網金融健康發展,完善金融監管協調機制”為互聯網金融發展指明方向。而在2015年的政府工作報告中,要求“促進互聯網金融健康發展”。

在此階段,互聯網金融進入蓬勃發展階段。一時間上市公司、國資以及民間機構紛紛加入,網貸平臺數量也急劇增加。此外,支付、互聯網眾籌、現金貸也展露頭角。無節制的野蠻發展,必然導致行業的混亂。2015年底,e租寶的暴雷引發網貸行業的流動性危機和信任危機,互聯網金融行業亟需監管整頓。

在此背景下,在2016年的政府工作報告中明確提出,規范發展互聯網金融,大力發展普惠金融和綠色金融。整頓規范金融秩序,嚴厲打擊金融詐騙、非法集資。

2017年政府工作報告中指出,當前系統性風險總體可控,但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。

2018年的政府工作報告則強調“嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。加快市場化法治化債轉股和企業兼并重組。加強金融機構風險內控。強化金融監管統籌協調,健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管,進一步完善金融監管?!?/p>

互聯網金融監管成焦點

近年來,互聯網金融行業問題叢生,網貸平臺頻繁暴雷;現金貸暴力催收、變相砍頭息、高利貸以及校園貸問題屢禁不止……監管部門也逐步加大對互聯網金融行業的監管力度。如何有效防范和監管互聯網金融,也成為今年兩會上部分與會代表關注的焦點。

在互聯網金融監管方面,徐諾金建議更新互聯網金融監管技術,提高征信覆蓋面;潘越則建議試用央行數字貨幣進行平臺交易,利用可追溯功能監控資金去向,降低事中監督成本與事后追繳及審判難度;孫雨飛更是將焦點放在了嚴厲打擊互聯網金融犯罪上。

徐諾金認為,互聯網金融前期成長中政策環境的劇烈變動,造成了機構退出的巨大風險和社會成本,投資者損失慘重,引發諸多社會問題,互聯網金融發展亟待盡快明朗政策預期和構建長效機制。

為此,徐諾金建議更新互聯網金融監管技術,提高征信覆蓋面。積極利用大數據、人工智能、云計算等技術,豐富金融監管手段,更好地適應互聯網金融領域科技風險復雜多變、產品日新月異的形勢。要及時出臺技術監管規則。更好掌握互聯網金融科技創新的服務模式、業務本質、風險機理,緩解因規則滯后帶來的監管空白、監管套利等問題。

潘越建議健全“事前有準入、事中有預警、事后有執法”的風險防范機制。潘越建議做好事前預防工作,強制互聯網金融平臺備案,加強投資風險提示,建設信息預警平臺。

同時,潘越還建議以科技金融創新成果助力互聯網金融發展,試用央行數字貨幣進行平臺交易,利用可追溯功能監控資金去向,降低事中監督成本與事后追繳及審判難度。潘越認為,互聯網金融與傳統金融相比,最大的特征是基于互聯網技術進行跨區域經營,突破了時間與空間的限制,客觀上導致事中資金監管難度大,事后贓款追繳成本高的問題。央行發行的數字貨幣是國家法定貨幣,既通過密碼學算法保證數字貨幣用戶安全,又使用技術手段建立可控匿名機制,具有可追蹤的功能。目前央行數字貨幣進入試行階段,已在小范圍內落地,建議進一步將互聯網金融市場作為央行數字貨幣的試點領域之一。

針對目前互聯網金融犯罪給受害群眾帶來的巨大損失,以及給社會穩定造成重大隱患和威脅的現狀,迫切需要制定完善的適應新形勢、新環境和新型案件的“新條例”,真正地做到“打擊和震懾犯罪”與“保護受害群眾的合法財產和正當權利”。

對此,孫雨飛建議,一是盡快結合新形勢下新要求,修改完善刑法中有關集資詐騙罪及非法吸收公眾存款罪的相關條款,在政府金融監管部門的協調下,建立民間融資風險基金,以確保出借人的出借資金安全有保障。完善民間借貸法律法規,用法律的形式保證民間借貸出借人的合法利益;二是建立金融詐騙案清算監督機構,使長期被拖欠債款的受害人能盡快盡可能多地挽回損失;三是建議以省市地方監管機構為互聯網金融監管主體,壓實屬地監管職責,落實屬地監管部門擔負第一責任,切實追究相關責任方的責任。

來源: 華夏時報

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